【案例分析題】中外合作企業(yè)福州某橋梁有限公司，最近將某市人民政府告上了仲裁庭。仲裁請求標的是一個不小的數(shù)字，總額為9億多元人民幣。合作企業(yè)告政府的理由是政府沒有履行7年前的承諾，致使外商數(shù)億投資血本無歸。該合作企業(yè)提起仲裁的緣由是某市政府與其簽訂了《專營權(quán)協(xié)議》，協(xié)議中市政府保證合作公司自經(jīng)營之日起9年內(nèi)，該市從二環(huán)路及二環(huán)路以內(nèi)城市道路進出高速公路和324國道的機動車輛均經(jīng)過規(guī)劃收費站，并保證在專營權(quán)有效期限內(nèi)，不致產(chǎn)生車輛分流；協(xié)議約定了在合作經(jīng)營的前9年，如因其他原因?qū)е潞献鞴就ㄐ匈M收入嚴重降低或通行費停收時，合作公司有權(quán)要求市政府提前收回專營權(quán)并給予補償；市政府還保證外方除收回本金外，按實際經(jīng)營年限獲取年凈回報率18%的補償。但當協(xié)議規(guī)定的情形真正出現(xiàn)時，該市政府卻稱雙方應當共同承擔經(jīng)濟損失。地方政府在償還地方債時，應支付（）