【案例分析題】

案情介紹：張某是個體工商戶，經(jīng)營一個小食品店，兩年來一直未向稅務機關交足稅款。此事被鄉(xiāng)政府在一次對市場經(jīng)營的食品質量進行檢查時發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)政府以自己的名義給張某下達兩次補交稅款1100元的通知，張某均未按通知補稅。2012年5月24日鄉(xiāng)政府扣押了張某的一臺電冰箱與部分食品，當時未辦理任何手續(xù)。張某對此不服，在同年7月2日向縣人民法院提起訴訟。縣人民法院受理了此案。

鄉(xiāng)政府下達補交稅款通知的行為合法嗎？為什么？