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填空題
功績制是以公務(wù)員的業(yè)績和能力作為職位晉升主要依據(jù)的一種制度。是對（）的否定，其實(shí)質(zhì)是（）。
答案：
家族制、黨派制；保護(hù)優(yōu)秀、保護(hù)人才
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