是指組織對所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范而采取的行動。
即一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢,影響全體公民,并對整個(gè)社會的正常生活構(gòu)成威脅。