中國共產(chǎn)黨領導的抗日根據(jù)地政權，為適應對下級實施政策性指導之實際需要，而創(chuàng)設的新型公文文種。
始設于民國時期由官署向民眾宣布事實或有所勸誡時使用的公文文種。
民國時期以快速傳遞郵件代替電報的一種公文。
